案情簡介

　　根據(jù)有關(guān)部門移交某事故調(diào)查報告的處理建議，2025年3月，廣州市交通運輸局執(zhí)法人員就報告中涉及提供事故網(wǎng)約車的武漢XX科技有限公司廣州分公司網(wǎng)約車平臺（以下簡稱“XX出行平臺”）開展安全生產(chǎn)檢查。檢查時，XX出行平臺現(xiàn)場人員無法提供安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員情況相關(guān)設(shè)置文件，以及安全生產(chǎn)管理臺賬、檔案制度。此后，廣州市交通運輸局執(zhí)法人員對XX出行平臺主要負(fù)責(zé)人張某進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)張某于事故（凌晨1時50分左右發(fā)生）當(dāng)天凌晨大約3-4時已知曉事故發(fā)生，但并未在知曉事故發(fā)生后1小時內(nèi)向網(wǎng)約車平臺企業(yè)的監(jiān)督管理部門（即廣州市交通運輸局）報告事故的發(fā)生，甚至在應(yīng)急管理部門于事故當(dāng)天上門檢查后仍未向廣州市交通運輸局報告。同時，發(fā)現(xiàn)XX出行平臺未按《廣東省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理臺賬、檔案制度等規(guī)章制度，而張某作為XX出行平臺主要負(fù)責(zé)人一直未組織制定及實施上述規(guī)章制度。

　　調(diào)查與處理

　　經(jīng)調(diào)查，XX出行平臺主要負(fù)責(zé)人張某未履行兩項安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條相關(guān)規(guī)定。廣州市交通運輸局綜合考量當(dāng)事人性質(zhì)、情節(jié)、違法故意等因素，結(jié)合《廣州市交通運輸局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，處三萬元罰款。

　　相關(guān)法律規(guī)定

　　《廣東省安全生產(chǎn)條例》（2023年7月修訂）第十四條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并建立健全和實施下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（一）……（九）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理臺賬、檔案制度規(guī)定……”。

　　第五十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

　　單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并應(yīng)當(dāng)于一小時內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定如實報告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！?/p>

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第九條規(guī)定：“事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。”

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： …… （二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ……（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！?nbsp;

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?/p>

　　案件評析

　　本案中，XX出行平臺主要負(fù)責(zé)人張某未認(rèn)真履行組織制定企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，以及及時、如實報告事故情況這兩項安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)章制度不健全、行業(yè)監(jiān)管部門未能及時獲悉事故發(fā)生。

　　根據(jù)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和2025“隱患排查治理年”等相關(guān)工作要求，廣州市交通運輸局堅持人民至上、生命至上，依法查處有關(guān)違法行為，嚴(yán)格督促問題隱患閉環(huán)整改，增強企業(yè)的安全意識和管理能力，著力防范化解重大風(fēng)險。